陸申請加入CPTPP 陳沖:臺已快沒招 不妨試這一步

陸申請加入CPTPP 陳沖:臺已快沒招 不妨試這一步

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行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳沖(圖/新世代金融基金會提供)

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳沖今日提到,中國大陸已經正式提交加入CPTPP的申請書函,RCEP與CPTPP原本是具有競爭關係的自貿協定,前者是由北京主導;後者由美國領銜。但是美國前總統川普宣告退出TPP談判後,4年下來CPTPP已經逐漸成形,北京積極補位申請加入,相形之下臺灣這兩項多邊自貿協定顯然已經落後。

臺灣經貿立國卻受限外交困境,長期以來在國際經貿方面且戰且走的策略。1989年以關稅領域名義申請加入WTO,經過十年的努力終於在本世紀加入。

依照原本的Roadmap融入國際經貿體系,但是不幸WTO的多哈回合談判觸礁,各國轉向雙邊或多邊的自貿協定。20多年來全球FTA增加600多個,臺灣因爲兩岸問題竟只有4個象徵性的、貿易額僅約0.4%的協定。

2008年後兩岸關係緩和,促成臺紐、臺星FTA簽訂,但是2013年兩岸服貿協定在立法院卡關,導致其他正在進行中的協定也謝幕,2016年後的政情各國憚於與我國重啓諮商,8年來臺灣成了自貿協定列車不停的一站。

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事到如今,總統蔡英文自認是經貿專家,應心知肚明從ECFA續篇的服貿貨貿停擺之後兩岸關係退步影響,與國際雙邊自貿協定此路已經不通。

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在多邊協定方面RCEP「入會努力不會中斷」應是自欺欺人;CPTPP北京已經遞出入會文書,更是雪上加霜。大內宣尚可自我安慰美國可能重新考慮加入CPTPP屆時呼朋引伴,臺灣就有希望,但縱然如此,臺灣無談判人才、經驗又是一大問題。

2000年後藉參與WTO的諮商,培養不少人才,漸次凋零;ECFA談判時就已經青黃不接,臺星、臺紐雙邊諮詢更是捉襟見肘。若真的要進行CPTPP入會光是事前與十多國諮商,我國有無足夠的人才,大是疑問。不要說各部會銜命談判人員,長期紙上談兵,忐忑不安;高坐經貿辦公室的大官,恐怕也就未實戰,惶惶不可終日。

陳沖建議,在寸步難行又非走不可能情形下,可以考慮從「歐洲自由貿易協會」(EFTA)着手。EFTA非歐盟成員的瑞士、挪威、冰島及列支敦斯坦組成,其部分成員與中國大陸完成自貿協定,阻力較小。

該協會也已經對外簽署29個FTA,經驗豐富,總人口1500萬人與臺灣相當,產品互補性高民間關係不錯,應是良好的切入點。如果現在與EFTA進行協商,雖然實益不大,但一則練兵培養人才;二是提振士氣對外交困境有幫助。

陳沖結論,「見招拆招,現在已快沒招」這招(EFTA)不妨試試。